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安远县电子商务扶贫专项实施方案

更新时间:2016-03-01 09:58 作者:安远



为做好我县电子商务产业精准扶贫工作,根据《关于印发<赣州市电子商务扶贫专项实施方案>的通知》(赣市精扶字〔2015〕4号)和《关于推进精准扶贫工作的实施意见》(安发〔2015〕1号)精神,结合我县实际,特制定本实施方案。


一、工作目标

2015年,完成县、乡(镇)、村(居)三级物流网络建设,贫困户参与物流配送队伍人员规模达50人以上;重点扶持适合贫困户参与的电子商务企业或精准扶贫类型合作社10家以上,帮扶200户以上贫困户从事电子商务产业;建设18个贫困村电子商务服务站,完成孵化培训残疾人电子商务人才100人以上。


2016年,全面提高农村电子商务应用水平,贫困户网购参与率达到50%以上,有效降低贫困户的购物成本,方便贫困户生产生活;完成符合条件的贫困人口电子商务培训工作,帮扶贫困对象实现网上销售或建成网店300家以上;全面建设各贫困村电子商务服务站。

2017年,实现贫困家庭从事电子商务关联产业达贫困户总数30%以上;完成品牌策划建设工作,争创2个以上市级农村电子商务扶贫示范基地、3个电子商务扶贫示范点、5个电子商务扶贫示范企业;力争符合条件的贫困对象生产的农特产品全部通过网络销售。


二、发展原则


(一)适合贫困户参与的原则。确定的电子商务扶贫项目能够带动本地贫困人口直接参与,有明显的带动作用。

(二)结合乡(镇)特色产业的原则。引导乡(镇)发展“一乡(镇)一品”项目,有针对性地引导贫困户进行生产和加工,突出本地特色,形成良好的产业集群。

(三)注重自主品牌建设的原则。重点打造“三百山”、“东江源”及具有浓郁地方特色的农特产品品牌,集中精力做优做强。


三、扶持发展方式及扶持政策


(一)实施城市消费电子商务对接项目。引进1-2家具有互联网运营经验的电子商务企业,通过建立平台运营推广、培训指导等措施,使我县贫困户种养的原生态农产品与城市家庭的日常消费进行直接对接,探索打造电子商务扶贫新路径。对引进的专业电子商务企业在平台开发、市场推广方面给予适当的资金扶持,实现贫困户农产品成交量达100户且销售额达到50万元的,奖励6万元;达200户以上且销售额达到100万元以上的,奖励10万元。

(二)创建电子商务扶贫示范基地。充分发挥各产业主管部门行业特点,积极创建相关产业扶贫示范基地。县农粮、林业、果业等部门要积极抓好紫山药、兰花、百香果、猕猴桃等特色农业产业的基地建设,加大扶持,打造电子商务扶贫平台。县电商办要抓好电子商务扶贫示范基地建设,切实实现基地生产农特产品互联网销售。2016年前,县电商办要组织遴选培育4-5个以电子商务销售为主的扶贫示范基地,每个基地必须具备一定产业规模,并带动直接成为生产主体的贫困户50户以上。符合认定条件的基地,按农村土地流转成本和种苗费用给予补贴。

(三)组建电子商务扶贫合作社。各乡(镇)要结合实际情况和农特产品种养规模,大力发展生猪养殖、兰花种植、紫山药种植等适合电子商务销售的产业,并根据确定的重点扶持产业,指导组建“一乡(镇)一品”电子商务扶贫合作社,帮助有条件的贫困对象积极参与电子商务扶贫合作社。要组织人员做好合作社选点规划等工作,谋划发展措施,并将合作社建设情况报至县电商办和精准扶贫办,由县电商办和精准扶贫办共同实地审核认定。符合认定的电子商务扶贫合作社给予一次性3-5万元项目资金补助。鼓励有条件的帮扶单位结合帮扶村(户)实际制订电子商务产业帮扶规划,确定具体帮扶措施,在贫困村建立电子商务服务站,创建电子商务示范户,并协调解决生产、加工、储藏、销售等环节难题。

(四)大力推行“电子商务企业+合作社(基地)+贫困户”等模式。对带动贫困户发展产业、帮助实现就业的电子商务企业、扶贫合作社、家庭农场、种养大户、农业龙头企业等可优先享受 “财政惠农信贷通”、“财园信贷通”和“小微信贷通”政策;对带动贫困户20户以上的市级以上电子商务示范企业,在符合项目申报条件的前提下优先享受电子商务扶贫补贴,并与贫困户同等享受抵押担保及贷款贴息等优惠政策。省级电子商务示范企业优先推荐申报省农业产业化项目;市级电子商务示范企业在同等条件下优先申报省级电子商务企业。对带动辐射贫困户发展产业的电子商务扶贫合作社、家庭农场、种养大户、电子商务示范企业,在用地、用电、用水、税收等方面给予相关优惠政策。对我县电子商务产业发展有突出贡献的项目和企业,实行“一事一议”。

(五)实施残疾人孵化工程项目。每孵化1名残疾人直接参与电子商务创业、就业,给予残疾人孵化中心1000元奖励。具体凭培训记录、创业资质、就业单位合同、工资发放流水花名册等进行申请,经县电商办审核认定后,由县财政给予奖励。

(六)大力开展特种种养技术推广和电子商务知识培训。鼓励电子商务企业针对贫困户开展特种种养技术和技能培训推广。实行培训项目申报制度,由县电商办组织电子商务企业专业团队对贫困户开展培训,培训合格的,对企业培训成本给予不超过300元/人的培训补助。2015年在全县南、中、北三个片区各培训100名贫困户以上。同时,大力普及网购知识,鼓励贫困对象参加县电子商务学院七天免费培训班,培训合格并愿意接受电子商务学院中、高级班培训的,给予每人最高限额1000元的培训补贴。各乡(镇)要积极组织贫困户学习产品生产、包装及运输等知识,并对贫困户电子商务从业人员建立信息档案库。

(七)组建贫困户物流配送团队。在县城设立物流配送运营中心,各乡(镇)设立电子商务服务站,各村(居)设置电子商务服务末端网点,构建县、乡(镇)、村(居)三级电子商务服务网络。各帮扶单位要积极引导物流企业在挂点村(居)设立代办点,鼓励贫困户参与农村物流配送工作,建立一支由贫困户为主的乡(镇)、村(居)物流配送队伍。对从事农村物流工作的贫困户,经县电商办审核认定后,给予一次性购买货物运输配送三轮车1000元补贴。

(八)鼓励农村电子商务企业开展自主品牌建设。大力培育发展出口名牌,争创省级、国家级名牌产品。对于经国家知识产权、质量技术监督等部门认定的获得省级、国家级名牌产品的企业,市财政将分别给予5万元、10万元奖励,县财政分别给予2.5万元、5万元配套奖励。

(九)开展电子商务示范体系建设项目。市财政对新认定的市级农村电子商务示范基地及电子商务扶贫示范点、示范企业分别给予5万元和5000元资金奖励,县财政分别配套奖励2万元和2000元。


四、保障措施


(一)加强组织领导。县精准扶贫工作领导小组负责电子商务扶贫工作的协调调度,县电商办负责业务指导、工作督查等,各乡(镇)、各部门单位要认真对照职责职能做好相关工作,建立健全电子商务扶贫部门协作机制,进一步细化实化具体措施,推动各项任务落到实处。

(二)加强舆论引导。各乡(镇)、相关部门单位要大力宣传我县电子商务扶贫政策措施、工作举措等,增强企业投资和应用电子商务的信心。要善于总结经验,推广典型,不断创造出可复制、低成本、易推广的经验和做法,并将经验做法、先进典型及时报送至县电商办(ayxdzswb@126.com),推动电子商务扶贫深入开展。